Российская бюрократия — главная проблема украинских беженцев
Начиная с 7 апреля 2014 года, когда исполнявший в то время обязанности президента Украины Александр Турчинов объявил о начале антитеррористической операции против восставшего Донбасса, в Россию приехало несколько миллионов беженцев. После начала спецоперации 24 февраля 2022 года — еще несколько миллионов. Можно прибавить к ним еще миллионы жителей новых российских территорий — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, чтобы понять: такой наплыв новых соотечественников породил массу нестандартных ситуаций.
Российская государственная машина экзамен не выдержала. Это и есть главная проблема украинских беженцев.
Почти полтора миллиона жителей новых регионов получили российские паспорта. Почти все они прошли процедуру без проблем, а от момента подачи документов до получения паспорта у некоторых могло проходить чуть больше двух недель, сообщает РБК. Однако у обладателей украинского удостоверения личности нового образца (пластиковая ID-карта, оформляется с 2016 года) возникли сложности.
Такие люди не могут оформить российское гражданство, если у них нет подтверждения проживания на украинской территории. В этом случае они отправляют запрос по месту жительства, однако если истребовать оттуда документы не получается (а Украина выдает такого рода сведения, мягко говоря, неохотно), то процедуру оформления гражданства они начать не могут. В этом случае им остается легализовываться в России другими способами, например через разрешение на временное проживание (РВП). А это хлопотно и долго.
Российская бюрократическая машина дает сбой, если ей приходится сталкиваться с нетривиальными историями. Например, Анастасия из города Рубежное, ЛНР, вместе с дочерью и парализованной мамой живет в Ленинградской области с апреля 2022 года. По ее словам, самой большой сложностью после переезда было оформление российского паспорта маме. Для этого понадобились шесть обращений и жалоб — женщина писала в МВД, в Кремль, обращалась в местную администрацию, ходила к местным депутатам, писала обращения губернатору, уполномоченному по правам человека. В итоге лишь спустя полгода удалось организовать выезд инспектора для получения паспорта на дом. Время заняло также подтверждение инвалидности и оформление на маму пенсии — первую выплату они получили лишь в сентябре 2023 года.
В феврале 2023 года был принят пакет законопроектов по интеграции новых регионов. Одна из новых норм: жителям разрешили подавать документы на украинском языке, что сняло еще одну острую проблему — необходимость оплаты услуг по переводу документов и нотариальное заверение с украинского языка на русский. Легко подсчитать, что на ее решение ушел ровно год. Если, конечно, не учитывать, что с проблемами беженцев российская бюрократия имеет дело, как выше говорилось, с 2014 года. Хоть и не в современных масштабах.
Среди новых россиян есть и пожилые люди, которым положена пенсия. Перерасчет по российским правилам затронет 1,61 млн человек, оценивал Минтруд в январе. С 1 марта в четырех новых регионах начали назначать пенсии по российским нормам. Но есть условие: чтобы ее получать, необходимо быть гражданином России и постоянно проживать в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях по состоянию на 30 сентября 2022 года.
По российским меркам пенсии у жителей новых регионов неплохие: в Запорожской области — 17,84 тыс. руб., в ЛНР — 16,73 тыс. руб., в Херсонской области — 16,87 тыс. руб., в ДНР — 14,23 тыс. руб. Но получить эти деньги бывает непросто. «При рассмотрении вопросов о назначении досрочной пенсии граждане, прибывшие из ДНР, ЛНР, Запорожья, Херсона и с Украины, которые раннее работали на вредном производстве, не всегда могут это документально подтвердить. На наши запросы поступает информация о том, что архивы не сохранились», — пояснили в аппарате уполномоченного по правам человека в Московской области.
По словам уполномоченной по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой, для решения проблемы с подтверждением стажа и размера заработка были созданы специальные межведомственные комиссии. «Но если документы утрачены, доступа к архиву нет, то и комиссия подтвердить ничего не может. Это уже показала практика. Проблему надо решать на законодательном уровне», — считает Мерзлякова.
Подтвердить, что тот или иной гражданин работал при отсутствии у него документов, можно на основании копий документов или документов, косвенно подтверждающих факт трудоустройства, пояснили в Минтруде. Если же нет и их, то могут быть использованы «показания свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания». Обратиться в комиссию можно лично или через территориальные органы Соцфонда.
Всего на сегодняшний день комиссии помогли с подтверждающими документами для назначения пенсии почти 4 тыс. граждан. Но это капля в море — из 1,61 млн человек, которым положена пенсия, ее получают чуть больше половины. Остальные ждут решения.
Украинские беженцы сталкиваются и с другими проблемами — с получением временной регистрации и жилищных сертификатов, с устройством детей в школы, медицинским обслуживанием, поиском работы. Всех не перечислить. С одной стороны, трудности носят объективный характер: людей миллионы, и практически у каждой семьи своя судьба, свои нюансы. Такой вал заявлений, справок, выписок обработать в срочном порядке очень сложно. С другой стороны, госаппарат оказался совершенно не готов быстро перестроиться, постоянно сбоит и скрежещет.
А в результате новые российские граждане часто недовольны тем, как устраиваются дела на новой-старой родине. И многие со вздохом посматривают в сторону Украины. Где, может быть, и похуже, и народ победнее, и зарплаты с пенсиями поскромнее, зато все очень знакомо и привычно.
